Den 5. april 2016 ble statsborgere i Russland overrasket over at snart et lands føderale sikkerhetsstruktur skulle vises i landet - National Guard. Det var på den dagen at det aktuelle dekretet av president Putin ble undertegnet, og regninger som regulerer aktivitetene i den nye strukturen ble sendt til statsdumaen. Antall nye avdelinger kan nå 400 tusen mennesker.
Denne beslutningen var som torden i en skyløs himmel, det var så uventet at det forårsaket forvirring blant eksperter og offentligheten. Enda flere spørsmål er forårsaket av mulighetene og kreftene til den nye tjenesten, som kan kalles uten sidestykke. Ifølge presidentdekretet vil Nasjonalgarden for Den Russiske Federasjon utføre en rekke funksjoner i landet, og det vil personlig overholde Putin. Kommandoen til den nye maktstrukturen vil være et av de mest lojale menneskene til presidenten - hær general zolotov.
Ideer om opprettelsen av den russiske nasjonalgarden ble uttalt i tidlig på 90-tallet av forrige århundre. Senere kom vi tilbake til diskusjonen mer enn en gang, men det gikk ikke lenger. Og plutselig, uten informasjonskampanje, uten offentlig diskusjon, selv uten rykter og injeksjoner, blir det tatt en beslutning som helt reformaterer statens kraftblokk.
Strukturer som den russiske nasjonalgarden er et produkt av perioder med politisk ustabilitet, uro og revolusjonerende vanskelige tider. Det ville være mye mer logisk for National Guard å vises på 90-tallet, i tider med kronisk mangel på penger, separatisme, sosiale protester og de kaukasiske krigene. Hvorfor var det nødvendig i dag, når Putins rangeringer er ublu, og hans politiske motstandere er demoraliserte og ikke i stand til noe alvorlig?
Motstandere av det nåværende russiske regimet har allerede klart å døpe den nyoprettede strukturen til den nye oprichninaen, tegnet paralleller med Ivan the Terrible, etter at Russland falt lenge i tiden for problemer.
Litt om Nasjonalgardenes historie under
Ordet "Guard" av italiensk opprinnelse, det oversettes som "vakt, vakt". Vakt kalt militære enheter, bemannet av de beste, selektive krigere. Vekten var som regel ikke en del av hæren. På forskjellige tidspunkter og i forskjellige nasjoner var funksjonene til vaktmesterene forskjellige. De ble ofte betrodd oppgaven med å bevare statens første person (preteriske verne i Roma) fra konspirasjoner og mord. Ofte har vakten utført politifunksjoner, deltatt i undertrykkelse av opprør og opprør.
Begrepet «nasjonalvakt» dukket opp i slutten av det XVIII århundre i revolusjonerende Frankrike, sammen med utseendet til den første nasjonale staten. De franske guardsmen var ideologiske støttespillere til revolusjonen og var engasjert i å undertrykke taler og opprør mot den nye regjeringen, og sørget for offentlig orden på gatene. Ofte utførte straffefunksjoner. Det var Nasjonalgarden som deltok i den blodige undertrykkelsen av Vendeo-opprøret. Det skal bemerkes at den franske nasjonalgarden ikke avvike særlig pålitelighet, den støttet en eller annen politisk styrke. Til slutt spredte franskmennene disse urolige troppene.
I dag har mange stater paramilitære enheter kalt National Guard, eller strukturer med forskjellige navn, men utfører omtrent de samme oppgavene. Slike tropper kan deles inn i to typer: "europeisk" og "amerikansk". Hovedoppgaven til den europeiske nasjonalvakten er beskyttelsen av den konstitusjonelle orden og den offentlige orden. Faktisk er det kjent for oss interne tropper.
Hovedoppgaven til den amerikanske nasjonalgarden er å arbeide med en mobiliseringsreserve i tilfelle en stor krig og generell mobilisering. Samtidig er amerikanske vaktmestere også involvert i katastrofehjelp (orkanen Katrina), og motstår storstilt gataoppløp.
US National Guard er bemannet bare av frivillige, de tjener parallelt med hovedarbeidet. For dette har vaktmesterne mange bonuser og fordeler fra regjeringen. Den amerikanske nasjonalgarden tok del i fiendtlighetene i Irak og Afghanistan, men vurderinger av deres effektivitet og profesjonalitet på slagmarken er svært kontroversielle.
Den amerikanske nasjonalgarden har to underordninger: til føderale og statslige myndigheter. For føderal senter er vaktene det primære militære reserve som vil bli involvert i mobilisering.
I de fleste av CIS-landene (og tidligere i Sovjetunionen) håndterer de interne troppene, som rekrutteres på konsept, beskyttelse av det konstitusjonelle systemet og orden på gata.
Separat bør det sies om de militariserte strukturer som bærer navnet "National Guard", men samtidig utført meget spesifikke oppgaver. Som et eksempel kan noen av de paramilitære styrkene i Latin og Sør-Amerika nevnes.
Nasjonalgarden under Nicaragua besto av profesjonelle leiesoldater og deltok i borgerkrigen som pågikk i mange år i dette landet. Faktisk tjente det som hæren og ledet en langsiktig anti-gerillakrig.
Nasjonalvakt av El Salvador tok også en aktiv rolle i det urolige politiske livet i dette latinamerikanske landet. Hun deltok i mange kupper og revolusjoner, kjempet med partisanere, forfulgte borgere av politiske grunner. Det var i National Guard at de berømte "dødskampene" ble organisert, som bortførte og drepte representanter for venstrebevegelsene.
Det er også en nasjonalvakt i Venezuela. I tillegg til spredning av demonstrasjoner, har guardsmen nylig blitt tiltrukket av å utføre mer spesifikke oppgaver: de sliter med mangel og stigende priser. For dette opptar troppene butikkene og tar fabrikken med storm.
Hovedoppgaven til Nasjonalgarden i Saudi-Arabia er å beskytte monarken og medlemmene til den kongelige familien. I Aserbajdsjan og Kirgisistan er den viktigste funksjonen til nasjonale vaktmestere å beskytte institusjonene og de øverste tjenestemennene i landet.
National Guard of Ukraine dukket opp i 1991, men da ble denne strukturen avskaffet. Den andre fødselen til den ukrainske vakten skjedde i 2014. I dag inkluderer den både tidligere enheter av de interne troppene som utfører rent beskyttelsesfunksjoner og frivillige bataljoner som deltar i fiendtligheter i Donbas.
SS og IRGC som forfedre av den russiske vakt
Separat er det verdt å nevne to militære enheter, hvorav den ene eksisterer i dag, og den andre ble anerkjent som kriminell under Nürnbergtribunalen - Iraks islamske revolusjonære vakterkorps (IRGC) og SS-beskyttelsesavdelinger opprettet i nazistiske tyskland.
IRGC er en eliten militær enhet opprettet umiddelbart etter 1979-revolusjonen. Offisielt er denne strukturen en del av Irans væpnede styrker, men har faktisk sin egen øverstkommanderende og rapporterer direkte til Ayatollah Ali Khamenei.
Korpsene har egne væpnede styrker, som omfatter jordkrefter, luftfart, flåtestyrker og spesialoperasjoner som kan operere utenfor landet.
IRGC tok en aktiv rolle i Irak-krigen, og nå kjemper korps-enhetene på siden av Bashar Assad mot opprørere i den syriske konflikten. Soldatene til IRGC regnes for å være blant de mest effektive i den iranske hæren.
I tillegg til å delta i fiendtligheter, er Corps engasjert i å sikre intern sikkerhet, kjempe mot "subversive elementer" inne i landet, og fremme islamens ideer utenfor Iran. Corps fighters opprettholder offentlig orden og beskytter viktige offentlige anlegg.
Korpset er engasjert i forberedelsen av Basij militsen, en militarisert struktur som utfører mange funksjoner. Antallet av denne formasjonen er 10 millioner mennesker.
Ledelsen til IRGC legger stor vekt på den ideologiske opplæringen av sine krigere, samt formidling av ideene blant befolkningen i landet. Korps eier media (TV-kanaler, aviser, radiostasjoner).
SS-beskyttelseslister ble vist i Tyskland i 1933. I utgangspunktet ble de opprettet for å beskytte medlemmene til nazistpartiet og dets Fuhrer Adolf Hitler.
I 1940 oppstod SS-soldater (Waffen-SS), rapporterte direkte til Heinrich Himmler. SS-enheter var bare en del av den tyske hæren, men i virkeligheten var det en nazistparti-paramilitær kraft.
SS besto også av enheter som sikrer beskyttelse av konsentrasjonsleirer og deltok i masseutryddelsen av mennesker.
SS kontrollerte praktisk talt alle operasjonelle, søke- og etterretningsaktiviteter i Tredje Reich gjennom Security Service (SD) og Generaldirektoratet for Imperial Security (RSHA).
I tillegg bærer SS beskyttelsen av hele toppledelsen i Hitlers Tyskland, var engasjert i vitenskapelige prosjekter og ideologi. Etter hvert ble SSBs sikkerhetsstruktur omgjort til hovedpersonalreservatet til Hitlers Tyskland.
Rosgvardiya - nasjonalvakt av Russland
Den russiske nasjonalgarden er dannet på grunnlag av de nåværende interne troppene, samt spesielle enheter i Russlands føderasjonsdepartement, som SOBR, OMON, CPSSOR. National Guard vil også inkludere en privat sikkerhetsavdeling i Institutt for innenriksdepartementet.
Hovedfunksjonene til den russiske nasjonalgarden under:
- beskyttelse av offentlig orden
- kampen mot terrorisme, ekstremisme og organisert kriminalitet;
- kontroll av våpen sirkulasjon i landet;
- beskyttelse av offentlige anlegg og last;
- Å levere sikkerhetstjenester til enkeltpersoner og juridiske personer, samt overvåking av sikkerhetsmarkedet.
Den russiske føderasjonens nasjonalvakt er tildelt spesielle tjenester. Oppkjøpet av denne strukturen er blandet: både etter kontrakt og ved konsesjon.
Nasjonalvakten har rett til å arrestere, infiltrere hjem og utføre søk.
Hvis vi snakker om hva den russiske nasjonalgarden likevel ser ut, så mer enn andre alternativer, ligner den på politiets enheter i Latin-Amerika. Uten tvil overstiger funksjonene til National Guard, som er foreskrevet i presidentdekretet, evnen til de klassiske interne troppene.
Det er en viss likhet mellom den russiske nasjonalgarden under den iranske IRGC og den nazistiske SS, men det er betydelige forskjeller. De viktigste av dem er at de to utenlandske strukturer nevnt ovenfor var (og er) først og fremst bærere av en viss ideologi.
SS var ikke bare en militarisert organisasjon, den leverte aktivt kadrer til statsapparatet til Hitlers Tyskland, og takket være dette, klarte landet landet for nazistpartiets interesser.
Den iranske vaktkorps kan heller ikke kalles en struktur som utfører rent sikkerhet eller militære funksjoner, det er bæreren av ideologien til den iranske revolusjonen og har en sterk innflytelse på statens liv.
Det er fortsatt ikke helt klart hva den russiske nasjonalgarden vil se ut. Det er ikke klart om hun vil få rett til å delta i operative etterforskningsaktiviteter, men noe tyder på at en slik rett vil bli gitt til henne (om enn ikke umiddelbart).
Vi vil våge å foreslå at dette vil være presidentens personlige hær, ved hjelp av hvilken statsoverhodet håper å sikre lojaliteten til de russiske eliteene.
Hva skapte Russlands nasjonalvakt
Hvorfor begynte myndighetene å opprette nasjonalgarden nå? Det er flere hypoteser.
Ifølge de første er Putin så redd for muligheten for å implementere scenariet for fargevolusjonen i Russland, at han bestemte seg for å spille på ledelsen og skape en struktur som kan undertrykke ethvert opprør. Faktisk faller levestandarden i landet, dette gjelder både hovedstaden og regionene. Opplevelsen av protester på Bolotnaya-plassen tidlig i 2012 viste at protestpotensialet i Russland eksisterer. Det er sant at mange ting har endret seg siden disse hendelsene, men den hypotetiske faren er igjen.
I dag har myndighetene flere titusenvis av SOBR og opprørspoliti, og dette kan ikke være nok til å kvitte seg med alvorlig uro i hovedstaden. I 2012 måtte de raskt bringes til Moskva med ulike transportmidler.
For inspeksjon og fengsel av vaktene trenger ikke godkjenning av anklageren eller en rettsavgjørelse. Først da kan de informere aktor "etter eget skjønn." Det er ikke kjent om en slik regel vil forbli i utkastet til lov, men ikke et eneste russisk føderalt maktselskap har slike krefter.
Men denne hypotesen forårsaker skepsis. Til tross for den økonomiske uroen er ikke veksten av protestaktivitet i Russland observert. Samfunnet er splittet, bedøvet av propaganda, har ingen ledere. I en slik situasjon, med uro kan du enkelt takle de tilgjengelige verktøyene.
Noen av ekspertene uttrykker ideen om at Putin skaper en personlig hær (om lag 400 tusen mennesker) for å garantere å unngå et palasskupp.
Hendelsene de siste årene, vestlige sanksjoner, selvisolasjonspolitikken kan ikke bare føre til irritasjon av en del av den russiske eliten. Og enhver fargevolusjon begynner alltid med en splitt i eliten, og den ukrainske Maidan er en klar bekreftelse på dette.
Hvorvidt en slik militarisert struktur vil være effektiv i dette tilfellet er et moot-punkt. Som historisk erfaring viser, står vaktene ofte til side under oppstandelsen eller tar del i det. Vaktene løftet ikke en finger for å redde den siste russiske keiseren Nicholas II.
Etter opprettelsen av National Guard vil enhetene i Institutt for innenriksdepartementet (SOBR, OMON) være mindre avhengig av regionale myndigheter og bli mer kontrollert for føderale senter.
En annen interessant teori, som forklarer behovet for å opprette en nasjonalvakt, ble fremført av journalistene til Novaya Gazeta. Etter deres mening er nasjonalgarden først og fremst et slag mot hodet til den tsjenske republikk, Ramzan Kadyrov. Si, på denne måten forsøker føderalt senter å slå ut sitt hovedtrompet fra hendene til den forsettlige regionale lederen - de militariserte strukturer som er nominelt del av Russlands føderasjonsdepartement, men er personlig underlagt Kadyrov.
Ifølge russiske journalister, etter at de tsjenske bataljonene blir med i nasjonalgarden, vil de ikke lenger være så forpliktet til den tjetjenske lederen, men vil bli kontrollert av det føderale senteret. En slik teori lyder ganske naiv: de tjetjenske divisjonene er fortsatt en del av de russiske maktstrukturer, men de er faktisk bare underlagt Kadyrov. Øst, som det er kjent, er en delikat sak. Og Kaukasus er ikke noe unntak.
Formelt sett kan de tjetjenske enhetene være underlagt den nye øverstkommanderende, men faktisk vil alt forbli det samme. I tillegg har Zolotov gode personlige relasjoner med Ramzan Akhmatovich (i motsetning til mange andre føderale sikkerhetsstyrker), slik at interaksjonsproblemer sannsynligvis vil bli bestemt på et personlig nivå.
Den nåværende transformasjonen, som begynte med et presidentdekret, kunne alvorlig forstyrre den veletablerte balansen mellom russiske politimyndigheter. Innenriksdepartementet vil lide mest, noe som vil miste deler av strukturen og betydelige økonomiske strømmer.
Innenriksdepartementet er fratatt spesielle enheter (Special Forces og Special Forces, Special Police Force (OMBR), spesielle militære styrker), de er fratatt privat sikkerhet, kontroll over våpens sirkulasjon. Dette er et alvorlig slag. Sann, FDCS og FMS vil nå være en del av Institutt for Inrikes Affairs - men dette er en ulik erstatning.
I tillegg kan mangelen på raske reaksjonsenheter og opprørspolisen alvorlig komplisere arbeidet til politiet, og kampene til disse enhetene blir ofte tiltrukket av fengsel av kriminelle eller andre operasjoner. Hvis de er underlagt en annen avdeling, vil det for alvor komplisere politiets liv.
Mens det fortsatt er tidlig å vurdere den nye kraftstrukturen. Det tar flere år å gjennomføre en slik reform.
